{"id":7,"date":"2024-05-27T09:07:49","date_gmt":"2024-05-27T07:07:49","guid":{"rendered":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/ekspertsirkulaer\/?page_id=7"},"modified":"2024-06-04T14:06:55","modified_gmt":"2024-06-04T12:06:55","slug":"mandat","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/ekspertsirkulaer\/mandat\/","title":{"rendered":"Mandat"},"content":{"rendered":"\n

Mandat: Ekspertgruppe for utredning av virkemidler for \u00e5 fremme sirkul\u00e6re aktiviteter
<\/p>\n\n\n\n

FN mener at verdens produksjon og forbruk i dag overstiger klodens langsiktige t\u00e5legrense og ressursgrunnlag. Ressursforbruket medf\u00f8rer milj\u00f8problemer i form av tap av naturmangfold og klimagassutslipp. Det internasjonale ressurspanelet ansl\u00e5r at dagens forbruk globalt sett er ansvarlig for mer enn 90 prosent av tapet av biologisk mangfold og vannkilder og om lag 50 prosent av klimap\u00e5virkningen1<\/a><\/sup>. For \u00e5 redusere milj\u00f8problemene som f\u00f8lger av dagens forbruk, anbefaler det internasjonale ressurspanelet en overgang til en mer sirkul\u00e6r \u00f8konomi. Sirkul\u00e6re aktiviteter skal bidra til effektiv og b\u00e6rekraftig utnyttelse av naturressurser og produkter, i et giftfritt kretsl\u00f8p, der minst mulig ressurser g\u00e5r tapt.
<\/p>\n\n\n\n

Det finnes flere eksempler p\u00e5 virkemidler Norge har tatt i bruk for \u00e5 fremme sirkul\u00e6re aktiviteter. I 1999 ble det innf\u00f8rt en avgift p\u00e5 sluttbehandling av avfall for \u00e5 stimulere til \u00f8kt kildesortering og gjenvinning. EU er i ferd med \u00e5 implementere omfattende regelverkspakker som skal bidra til en mer sirkul\u00e6r \u00f8konomi. Mye av dette regelverket vil v\u00e6re E\u00d8S-relevant og dermed relevant for Norge. Et sentralt regelverk er forslaget til ny \u00f8kodesignforordning som vil omfatte de fleste produkter. Regelverket skal sikre b\u00e6rekraft gjennom hele livsl\u00f8pet til produkter. Krav til design av produkter er avgj\u00f8rende for \u00e5 skape markeder for sirkul\u00e6re produkter og sikre sirkul\u00e6rt forbruk. I tillegg utvikles det regelverk for syv verdikjeder. Eksempler p\u00e5 dette er verdikjedene for batterier, plast, tekstiler og mat.
<\/p>\n\n\n\n

Det er behov for \u00e5 vurdere og ta i bruk ytterligere virkemidler for \u00e5 f\u00e5 til en helhetlig omstilling. Skatteutvalget (NOU 2022: 20) bemerket at sirkul\u00e6r \u00f8konomi er et relativt nytt felt innenfor \u00f8konomifaget og mente at det er et stort kunnskapsbehov. Utvalget anbefaler at det b\u00f8r gjennomf\u00f8res en bred utredning av tiltak for \u00e5 fremme sirkul\u00e6re aktiviteter. Utvalget presiserte at tiltak p\u00e5 skatte- og avgiftssiden b\u00f8r vurderes opp mot andre tiltak, herunder direkte reguleringer og informasjonstiltak. Klimautvalget (NOU 2023:25) peker p\u00e5 at all politikk fremover m\u00e5 ta utgangspunkt i at alle ressurser er knappe. \u00d8konomien m\u00e5 derfor bli mer sirkul\u00e6r for at \u00f8konomisk aktivitet skal skje innenfor planetens t\u00e5legrenser. I flere av EU-regelverkene oppfordres landene til \u00e5 ta i bruk \u00f8konomiske virkemidler for \u00e5 gi insentiver til omstillingen. \u00d8konomiske virkemidler kan utfylle krav fra EU\/E\u00d8S-regelverk for \u00e5 bidra til \u00e5 redusere milj\u00f8konsekvensene av v\u00e5re forbruks- og produksjonsm\u00f8nstre. Riktig innretning av virkemidler kan gi insentiver til atferdsendring, reduserer milj\u00f8belastningen knyttet til produksjon, bruk og avfallsh\u00e5ndtering, og kan bidra til verdiskaping gjennom innovasjon og nye, b\u00e6rekraftige forretningsmodeller.
<\/p>\n\n\n\n

Det er en utfordring at de eksterne kostnadene ved produksjon i stor utstrekning oppst\u00e5r i de store vareproduserende \u00f8konomiene i verden. I mange tilfeller er dette fremvoksende \u00f8konomier med begrenset evne og vilje til \u00e5 utvikle en tilstrekkelig milj\u00f8politikk innenfor en rimelig tidshorisont. Det gj\u00f8r det n\u00f8dvendig \u00e5 ogs\u00e5 vurdere s\u00e5kalte nest best-l\u00f8sninger, herunder avgifter eller reguleringer som ikke n\u00f8dvendigvis retter seg direkte mot kilden til de eksterne kostnadene.
<\/p>\n\n\n\n

Med bakgrunn i dette har regjeringen besluttet \u00e5 nedsette en ekspertgruppe for \u00e5 gj\u00f8re en helhetlig utreding av hvilke virkemidler som er effektive for \u00e5 fremme en mer sirkul\u00e6r
\u00f8konomi.
<\/p>\n\n\n\n

Ekspertgruppens oppgaver er \u00e5:<\/p>\n\n\n\n