{"id":320,"date":"2022-08-29T12:20:22","date_gmt":"2022-08-29T10:20:22","guid":{"rendered":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/?page_id=320"},"modified":"2022-08-29T12:26:31","modified_gmt":"2022-08-29T10:26:31","slug":"pressemelding-fra-inntektssystemutvalget","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/pressemelding-fra-inntektssystemutvalget\/","title":{"rendered":"Pressemelding fra Inntektssystemutvalget"},"content":{"rendered":"

Utvalget ble nedsatt i mai 2020, og fikk et bredt mandat om \u00e5 g\u00e5 gjennom inntektssystemet for kommunene, vurdere dagens system og komme med forslag til utforming av inntektssystemet. Utvalget har arbeidet med disse sp\u00f8rsm\u00e5lene i to \u00e5r, og har i l\u00f8pet av arbeidet mottatt en rekke innspill fra kommuner og andre. Utvalget legger fram en utredning som hele utvalget st\u00e5r bak, og de ulike forslagene fra utvalget m\u00e5 ses i sammenheng.<\/p>\n

Her kan du lese utvalgets mandat.<\/a><\/p>\n

Utvalget mener dagens inntektssystem i hovedsak fungerer godt. Det er imidlertid flere \u00e5r siden forrige helhetlige revisjon av inntektssystemet, og systemet b\u00f8r gjennomg\u00e5s med jevne mellomrom. Utvalget har i sitt arbeid lagt vekt p\u00e5 at inntektssystemet skal s\u00f8rge for at kommunene settes i stand til \u00e5 tilby likeverdige tjenester til sine innbyggere, og anbefaler flere endringer som i sum kan bidra til dette.<\/p>\n

Skatt<\/strong><\/p>\n

Skatteinntekter utgj\u00f8r over halvparten av kommunenes frie inntekter, og er skjevt fordelt mellom kommunene. Etter utvalgets vurdering fungerer dagens ordning for utjevning av skatteinntekter godt, og gir en betydelig omfordeling mellom kommunene. Utvalget mener at skatteinntekter fortsatt b\u00f8r utgj\u00f8re en betydelig del av kommunenes inntekter, men at det b\u00f8r gj\u00f8res noen endringer i skatteelementene for \u00e5 oppn\u00e5 en jevnere fordeling og et mer stabilt skattegrunnlag.<\/p>\n

Kommunene har i dag blant annet inntekter fra formuesskatt og utbytteskatt, som begge er ujevnt fordelt og kan variere relativt mye fra \u00e5r til \u00e5r. Utvalget mener at formuesskattens del av kommunenes inntekter b\u00f8r reduseres, samt at det b\u00f8r vurderes \u00e5 utforme et skattegrunnlag som ikke, eller i mindre grad, inneholder skattepliktig utbytte.<\/p>\n

Mange kommuner har i dag h\u00f8ye inntekter fra vannkraft, havbruksfond og eiendomsskatt p\u00e5 kraft- og petroleumsanlegg. Disse inntektene inng\u00e5r ikke i dagens utjevning av inntekter, og skaper store inntektsforskjeller mellom kommunene. Utvalget mener at mottakerkommunene fortsatt skal sitte igjen med en betydelig del av disse inntektene, men at flere av disse inntektene b\u00f8r omfattes av en moderat utjevningsordning mellom kommunene.<\/p>\n

Utvalget ble i et tilleggsmandat bedt om \u00e5 vurdere om dagens system for inntektsutjevning er forenlig med kommunenes mulighet til \u00e5 sette skattesatser p\u00e5 inntekts- og formuesskatten som er lavere enn maksimalsatsen. Utvalget mener prim\u00e6rt at skattesatsene for skatt p\u00e5 inntekt og formue b\u00f8r v\u00e6re faste satser, og at kommunene ikke b\u00f8r ha mulighet til \u00e5 endre disse. Dersom kommunene fortsatt skal ha muligheten til \u00e5 sette ulike skattesatser, mener utvalget det m\u00e5 s\u00f8rges for at kommuner som reduserer satsen ikke f\u00e5r kompensasjon for dette.<\/p>\n

Utgiftsutjevning<\/strong><\/p>\n

Gjennom utgiftsutjevningen utjevnes variasjoner i kommunenes kostnader ved \u00e5 tilby kommunale tjenester. Utgiftsutjevningen er sv\u00e6rt viktig for at alle kommuner skal settes i stand til \u00e5 tilby likeverdige tjenester til sine innbyggere, og utvalget mener at det fortsatt b\u00f8r v\u00e6re full utjevning av ufrivillige kostnadsforskjeller mellom kommunene.<\/p>\n

For at utgiftsutjevningen skal v\u00e6re mest mulig treffsikker, m\u00e5 kriteriene og vektingen av dem oppdateres jevnlig. Utvalget har foretatt en gjennomgang av alle sektorene som i dag er omfattet av utgiftsutjevningen, og foresl\u00e5r noen endringer i kriterier og vekting i tr\u00e5d med oppdaterte analyser av variasjonene i kommunenes utgifter. Utvalget peker imidlertid p\u00e5 at det er svakheter ved det tilgjengelige datagrunnlaget p\u00e5 grunn av koronapandemien og kommunesammensl\u00e5inger, og at analysene derfor b\u00f8r oppdateres n\u00e5r nye data foreligger.<\/p>\n

Regionalpolitiske tilskudd<\/strong><\/p>\n

Etter utvalgets vurdering er de viktigste regionalpolitiske virkemidlene i inntektssystemet inntekts- og utgiftsutjevningen. I tillegg til disse ordningene er det i dag fem regionalpolitiske tilskudd.<\/p>\n

Utvalget mener at det fortsatt er behov for noen regionalpolitiske tilskudd i inntektssystemet, men at omfanget av slike tilskudd b\u00f8r begrenses, og i st\u00f8rre grad m\u00e5lrettes mot kommuner med s\u00e6rskilte utfordringer. Utvalget anbefaler \u00e5 videref\u00f8re dagens to distriktstilskudd, med noen justeringer, og at det gis et s\u00e6rskilt tilskudd til kommuner som er sentre i sin landsdel. Utvalget anbefaler \u00e5 avvikle dagens regionsentertilskudd og tilskuddet til kommuner med s\u00e6rlig h\u00f8y befolkningsvekst.<\/p>\n

Andre forslag<\/strong><\/p>\n

Utvalget legger vekt p\u00e5 at mest mulig av rammetilskuddet b\u00f8r fordeles etter de faste kriteriene i inntektssystemet, og foresl\u00e5r derfor en reduksjon i skj\u00f8nnstilskuddet og saker som gis med s\u00e6rskilt fordeling. Utvalget mener ogs\u00e5 av innretningen av det \u00f8remerkede tilskuddet for ressurskrevende tjenester b\u00f8r vurderes endret, slik at ordningen i st\u00f8rre grad ser p\u00e5 de totale utgiftene for kommunen, og slik innrettes mer i tr\u00e5d med prinsippene for inntektssystemet. Utvalget vurderer ogs\u00e5 at kommuner med mange gjesteinnbyggere ikke b\u00f8r hensyntas s\u00e6rskilt i inntektssystemet.<\/p>\n

Inntektssystemutvalgets utredning:\u00a0NOU 2022:10 Inntektssystemet for kommunene<\/a><\/p>\n

Se ogs\u00e5 pressemelding fra Kommunal- og distriktsdepartementet<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Inntektssystemutvalget overleverer i dag sin utredning om inntektssystemet for kommunene til Kommunal- og distriktsminister Sigbj\u00f8rn Gjelsvik. Utvalget har foretatt en …<\/p>\n","protected":false},"author":857,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"class_list":["post-320","page","type-page","status-publish","hentry"],"language":"nb-NO","acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/320","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/users\/857"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=320"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/320\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":327,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/320\/revisions\/327"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/inntektssystemutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=320"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}