Det vises til invitasjon til \u00e5 inngi skriftlig innspill til Rush\u00e5ndhevingsutvalget av 20.10.23.<\/p>\n
Nordland politidistrikt vil komme med f\u00f8lgende innspill:<\/p>\n
H\u00e5ndhevelse og reaksjoner knyttet til befatning med mindre mengder narkotika til eget bruk og rene brukersaker har endret seg radikalt siden Riksadvokatens brev av 9. april 2021. Dette er senere fulgt opp av H\u00f8yesterett, s\u00e6rlig i HR-2022-731-A, HR-2022-732-A og HR-2022-733-A.<\/p>\n
Samtidig er lovverket uendret. En klargj\u00f8ring av regelverket anses derfor n\u00f8dvendig. Herunder legger vi til grunn at overtredelse av legemiddelloven og straffeloven for befatning med narkotika fortsatt skal v\u00e6re straffbart. Dersom man lander p\u00e5 at enkelte stoffer skal v\u00e6re ulovlige, men ikke m\u00f8tt med straff, m\u00e5 det \u00e5pnes for at disse stoffene kan beslaglegges for destruksjon.<\/p>\n
Skille mellom rusavhengige og andre
\nVi har i det videre tatt utgangspunkt i at det b\u00f8r skilles mellom de som er rusavhengige og de som ikke er det. Dette ut fra betraktningen at rusavhengige normalt ikke skal m\u00f8tes med straff for bruk og besittelse av mindre mengder narkotika. H\u00f8yesterett har i HR-2022-733-A avsnitt 26 gitt f\u00f8lgende vurdering om n\u00e5r man skal anses for \u00e5 v\u00e6re rusavhengig: «Rusavhengighet forutsetter imidlertid generelt en omfattende bruk av narkotika, b\u00e5de med hensyn til omfang og varighet, og som vedkommende selv har problemer med \u00e5 kontrollere. Om dette er situasjonen, m\u00e5 bero p\u00e5 en objektiv vurdering, der tidligere rushistorikk og eventuell behandlingshistorikk vil st\u00e5 sentralt. Ogs\u00e5 tidligere straffereaksjoner for narkotikarelaterte forhold og vedkommendes generelle livssituasjon er av betydning». Etter v\u00e5r oppfatning gir dette god veiledning, og vedkommendes egen vurdering av rusavhengighet kan i utgangspunktet ikke v\u00e6re avgj\u00f8rende dersom de nevnte vilk\u00e5r skal anses oppfylt. En gj\u00f8r ogs\u00e5 oppmerksom p\u00e5 at tilgang til informasjon om behandlingshistorikk vil kunne v\u00e6re vanskelig \u00e5 f\u00e5 da disse normalt vil v\u00e6re taushetsbelagte gjennom helselovgivningen.<\/p>\n
Det vil likevel v\u00e6re et sp\u00f8rsm\u00e5l om hvilken bevisterskel som skal legges til grunn for \u00e5 avgj\u00f8re om noen er rusavhengig eller ei. Det m\u00e5 etter v\u00e5rt syn v\u00e6re samme bevisterskel i slike saker som i strafferetten for \u00f8vrig, og det vil inneb\u00e6re at det gunstigste resultatet skal legges til grunn for den som er mistenkt for overtredelse. Det vil blant annet inneb\u00e6re at den som p\u00e5beroper seg rusavhengighet vil m\u00e5tte vurderes som s\u00e5dan, s\u00e5 fremt det ikke foreligger objektive holdepunkter for \u00e5 vurdere dette annerledes. Ettersom det er tale om mindre alvorlige forhold vil det v\u00e6re uklokt \u00e5 bruke for mye ressurser p\u00e5 \u00e5 gjennomf\u00f8re en etterforskning for \u00e5 avklare hvorvidt noen er rusavhengig eller ei. En vurdering m\u00e5 derfor gj\u00f8res p\u00e5 bakgrunn av allerede tilgjengelig informasjon og vedkommendes egen angivelse av sin situasjon. En slik regulering m\u00e5 klart framkomme av enten lovtekst eller forarbeider slik at det blir en likeartet vurdering gjennom praksis.<\/p>\n
Det b\u00f8r ved en eventuell lovendring framg\u00e5 at rusavhengige skal m\u00f8tes med ubetinget p\u00e5taleunnlatelse ved overtredelse av legemiddelloven, s\u00e5 fremt skjerpende forhold ikke gj\u00f8r seg gjeldende. De terskelverdier som er foresl\u00e5tt i NOU 2019:26 i tabell 13.1 anses \u00e5 v\u00e6re innenfor hva som b\u00f8r tillates ovenfor de rusavhengige. Det b\u00f8r dog presiseres at disse verdiene\/mengdene ikke kan sl\u00e5s sammen, men at de gir uttrykk for terskel for ett stoff. Dersom det er flere stoffer i samme sak, hvor ett er p\u00e5 angitt terskel, vil \u00f8vrige stoffer anses \u00e5 v\u00e6re over den totale terskel og straffereaksjonen vil v\u00e6re innenfor normalreaksjon for forholdet.<\/p>\n
For alle andre enn rusavhengige b\u00f8r det kunne ilegges reaksjon ved overtredelse av legemiddelloven, og fortrinnsvis ved utferdigelse av p\u00e5taleunnlatelse med vilk\u00e5r om oppm\u00f8te for den kommunale r\u00e5dgivningsenheten for rus. Ved unnlatelse av oppm\u00f8te og oppfyllelse av vilk\u00e5rene b\u00f8r det v\u00e6re anledning til \u00e5 utferdige et ordin\u00e6rt forelegg. En slik ordning vil ogs\u00e5 bidra til at vi i st\u00f8rre grad f\u00e5r brukt de r\u00e5dgivende enhetene p\u00e5 en fornuftig m\u00e5te.<\/p>\n
Tvangsmidler
\nRansaking:
\nEtter endring av praksis i mindre narkotikasaker er adgangen til \u00e5 benytte tvangsmidler redusert, og det anses ikke lenger forholdsmessig \u00e5 anvende slike. Det har ogs\u00e5 en side mot hvilket form\u00e5l tvangsmiddelbruken har, dersom saken anses oppklart f\u00f8r slike tvangsmidler har v\u00e6rt benyttet.<\/p>\n
Etter v\u00e5r oppfatning b\u00f8r det v\u00e6re adgang til ransaking i de tilfeller noen mistenkes for besittelse av narkotika. Det er n\u00e6rmest en umulig oppgave \u00e5 vurdere hvorvidt noen kan mistenktes for \u00e5 ha mer eller mindre narkotika enn dagens terskelverdier. Dessuten framst\u00e5r som b\u00e5de utilsiktet og uhensiktsmessig \u00e5 ha en s\u00e5 skarp sondering over og under terskelverdi for adgang til ransaking. Etter v\u00e5r oppfatning b\u00f8r det v\u00e6re anledning \u00e5 ransake dersom det er skjellig grunn til mistanke for besittelse og oppbevaring av narkotika. Ettersom narkotika er ulovlige produkter vil det v\u00e6re gods som skal beslaglegges og destrueres. En er ikke kjent med at det er andre forhold som er regulert p\u00e5 samme m\u00e5te som dette, og det gj\u00f8r ogs\u00e5 at dette er en form for forskjellsbehandling som framst\u00e5r ulogisk.<\/p>\n
Det b\u00f8r videre ikke gj\u00f8res forskjell mellom de som er rusavhengige og de \u00f8vrige som er i befatning med narkotika ved vurdering av ransaking.<\/p>\n
Kroppslig unders\u00f8kelse:
\nN\u00e5r det gjelder rene brukersaker har en i praksis m\u00f8tt p\u00e5 utfordringer hva gjelder bevis om rusmidler er inntatt og hvilke rusmidler som eventuelt er brukt. I mange tilfelle kan det v\u00e6re tegn- og symptomtest, sammen med mistenktes erkjennelse av bruk som ligger til grunn for mistankegrunnlaget. Erkjennelsen kan trekkes tilbake, og da vil man kun st\u00e5 igjen med tegn- og symptomtesten som ikke oppfyller kravene til bevis for fellende dom der det er aktuelt. Det b\u00f8r derfor \u00e5pnes opp for \u00e5 kunne gjennomf\u00f8re kroppslig unders\u00f8kelse, enten ved blod eller urinpr\u00f8ve, ovenfor de som ikke anses som rusavhengige. En er s\u00e6rlig bekymret for at unge og ungdom under 18 \u00e5r som kan v\u00e6re i starten av en ruskarriere ikke fanges opp med tydelige objektive holdepunkter for rusbruk. Dette vil v\u00e6re den personkretsen som – etter v\u00e5rt skj\u00f8nn – vil v\u00e6re viktigst \u00e5 fange opp for \u00e5 hindre utvikling av et problematisk forhold til rus. Det er viktig b\u00e5de for den enkelte og ut fra samfunnsmessige interesser at f\u00e6rrest mulig utvikler rusavhengighet p\u00e5 ulovlige stoffer, men da m\u00e5 verkt\u00f8yene for \u00e5 hindre dette v\u00e6re p\u00e5 plass.<\/p>\n
Objektiv klarlegging av narkotikabruk vil ogs\u00e5 kunne v\u00e6re n\u00f8dvendig utenfor straffesporet for at det skal kunne legges til grunn for videre oppf\u00f8lging. Det oppstilles krav til edruelighet i en rekke sammenhenger, feks. for erverv av f\u00f8rerkort, v\u00e5pen og lignede kreves det at man ikke har et problematisk forhold til rus. I enkelte yrker er det dessuten ansett som uforsvarlig \u00e5 benytte narkotiske stoffer, f.eks. innenfor luftfart, helse og politi.<\/p>\n
Beslag og gjennomgang av telefoner:
\nEtter dagens praksis er det ikke adgang til \u00e5 beslaglegge og gjennomg\u00e5 mobiltelefoner i de mindre narkotikasakene, da dette anses uforholdsmessig. En mobiltelefon er i dag n\u00e6rmest en digital samleboks for livet til de fleste, og det er sv\u00e6rt inngripende for mange \u00e5 f\u00e5 gjennomg\u00e5tt dette. P\u00e5 den andre siden vil en gjennomgang av mobiltelefon kunne gi politiet viktig informasjon om hvordan narkotikavirksomheten fungerer lokalt og kanskje ogs\u00e5 regionalt. P\u00e5 den m\u00e5ten kan man skaffe den informasjonen som er n\u00f8dvendig for \u00e5 kunne igangsette m\u00e5lrettet etterforskning mot selgere og bakmenn. V\u00e5r erfaring viser at de fleste som involverer seg i narkotikavirksomhet, enten p\u00e5 brukerniv\u00e5 eller h\u00f8yere niv\u00e5 har h\u00f8y grad av egensikkerhet i kommunikasjon om narkotikarelaterte emner. Dette vises ved at sv\u00e6rt mye av kommunikasjonen skjer ved krypterte apper som gj\u00f8r det vanskelig \u00e5 trenge igjennom. Kunnskap om hvilke apper som benyttes og lokalt lagret informasjon fra disse vil kunne gi politiet viktig informasjon dersom man skal kunne jobbe aktivt mot narkotikakriminalitet i stort.<\/p>\n
Det er en vanskelig avveining hvorvidt man b\u00f8r tillate beslag og gjennomgang av mobiltelefoner i de mindre alvorlige narkotikasakene. Det er likevel v\u00e5rt standpunkt at det b\u00f8r gis adgang til dette, og det begrunnes med at den totale samfunnsmessige gevinsten vil v\u00e6re st\u00f8rre enn hensynet til den individuelle friheten n\u00e5r man er under etterforskning for befatning med narkotika.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Det vises til invitasjon til \u00e5 inngi skriftlig innspill til Rush\u00e5ndhevingsutvalget av 20.10.23. Nordland politidistrikt vil komme med f\u00f8lgende innspill: H\u00e5ndhevelse og reaksjoner knyttet til befatning med mindre mengder narkotika til eget bruk og rene brukersaker har endret seg radikalt siden Riksadvokatens brev av 9. april 2021. Dette er senere fulgt opp av H\u00f8yesterett, s\u00e6rlig\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":3298,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"dss_simple_post_excerpt":"","dss_show_featured_image":true,"footnotes":""},"categories":[3,6,1],"tags":[],"class_list":["post-184","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-innspill","category-organisasjoner","category-ukategorisert"],"language":"nb-NO","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/184","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3298"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=184"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/184\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":332,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/184\/revisions\/332"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=184"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=184"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/teststeder.regjeringen.no\/rushandhevingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=184"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}