H\u00f8ringinnspill fra Foreningen for Human Narkotikapolitikk (FHN) Midt-Norge<\/p>\n
Vi i Foreningen human narkotikapolitikk Midt Norge stiller oss bak h\u00f8ringsinnspillet som er sendt til Rush\u00e5ndhevingsutvalget fra Foreningen for human narkotikapolitikk (FHN) sentralt. (Les innspillet her)
\nI tillegg vil vi sende et h\u00f8ringsinnspill fra v\u00e5rt distrikt med perspektiver vi mener ogs\u00e5 er viktig \u00e5 spille inn til utvalget.<\/p>\n
Som lokallag i en brukerorganisasjon p\u00e5 rusfeltet og en forening som kjemper for en human narkotikapolitikk og rusbrukeres rettigheter mener vi dette mandatet og denne utredningen er et steg i videref\u00f8ring av en inhuman og uforsvarlig narkotikapolitikk.<\/p>\n
Utvalgets sammensetning.
\nVi stiller oss kritisk til utvalgets sammenstilling og sp\u00f8rrende til om utvalget har kompetanse til \u00e5 utrede det mandatet de er gitt. Der utvalget har tyngden av juridisk kompetanse, og samtidig mangler utvalget kompetanse n\u00e5r det gjelder brukermedvirkning; av brukerrepresentanter, gjerne fra brukerorganisasjoner, med erfaring fra bruk av rus, avhengighet og erfaring i arbeidet med \u00e5 sikre rettssikkerhet for personer som bruker rusmidler, skadereduksjon og \u00e5 bedre levevilk\u00e5rene for personer som bruker rusmidler.
\nDa avhengighet ikke er et juridisk begrep, men derimot noe som tilh\u00f8rer det medisinske fagfeltet anser vi det ogs\u00e5 som mangelfullt at det ikke er inkludert personer med kompetanse fra avhengighet\/rusmedisin.<\/p>\n
De konkrete punktene i mandatet vi \u00f8nsker \u00e5 gi v\u00e5rt innspill til:<\/p>\n
\u2022 Regjeringens m\u00e5l er at personer som anses som rusavhengige skal m\u00f8tes med helsehjelp i stedet for straff. Eller som mandatet sier: Ikke f\u00f8lbar straffereaksjoner, som
\n\u00ab[\u2026] kjennetegnes av at retten ikke fastsetter straff for lovbruddet, selv om tiltalte kjennes skyldig. Dette omtales ogs\u00e5 som straffeutm\u00e5lingsfrafall. Selve begrepet straffereaksjon omfatter blant annet forelegg, b\u00f8ter, p\u00e5taleunnlatelse, fengselsstraff, samfunnsstraff og rettighetstap f\u00e5r \u00e5 nevne noen.\u00bb<\/p>\n
Svar:P\u00e5 dette punktet ville det v\u00e6re essensielt \u00e5 ha kompetansen fra brukerrepresentanter. Deres erfaringer og opplevelser av tvang og \u00e5 bli straffet i helsesporet fremfor innen justis, og forskning innen dette som b\u00f8r legges frem av de med kompetanse innen feltet.<\/p>\n
\u2022 \u201cDen rettslige avgrensningen av begrepet rusavhengig.Utvalget skal s\u00e5 langt som mulig foresl\u00e5 et presist og tydelig rettslig innhold i begrepet rusavhengig, som ogs\u00e5 kan v\u00e6re operativt for politiets f\u00f8rstelinje.\u201d<\/p>\n
Svar: Politiet innehar ikke kompetanse til \u00e5 avgj\u00f8re om en person lider av avhengighet eller ikke. Dette er ikke en del av polititjenestepersoners utdanning eller yrkesut\u00f8velse. Det er heller ikke en enkel og avklart disiplin med enkle kriterier, innen avhengighetsforskning eller rusmedisin.
\nFor \u00e5 kunne fastsette om en person faller under kriteriet \u201crusavhengig\u201d, uten et medisinsk diagnoseverkt\u00f8y, er vi bekymret for at politiet enten skal sp\u00f8rre sp\u00f8rsm\u00e5l om personens bruk av rusmidler eller om personens helsetilstand – begge inkriminerende og personlige sp\u00f8rsm\u00e5l som ligger langt utenfor forholdsmessighetsprinsippet av det personen er p\u00e5grepet\/mistenkt for.<\/p>\n
En burde kanskje ogs\u00e5 vurdere om en juridisk definisjon av \u201crusavhengig\u201d ogs\u00e5 utfordrer Helse, sykdom og diagnosearbeidet etablert i helsevesenet; Rusmiddelavhengige ble definert som pasienter og fikk rettigheter etter pasientrettighetsloven i 2004.
\nRettsligj\u00f8ring av et begrep som tilh\u00f8rer en pasientgruppe, som samtidig er en diagnose som h\u00f8rer hjemme i rus- og psykisk helsevesen, mener vi kan f\u00f8re til misforst\u00e5elser og komplikasjoner i arbeidet mellom helsepersonell og deres pasienter.
\nVi undrer oss om ikke dette bidrar til ytterlige konstruerte forskjeller mellom mennesker som bruker rusmidler: \u201cRusavhengig, ikke rusavhengig og begynnende rusavhengig\u201d er begrep som kan lede til ytterligere stigmatisering og selvstigmatisering av alle mennesker som bruker rusmidler men spesielt for de som sliter mest.
\nVi vil ogs\u00e5 p\u00e5 det sterkeste advare mot \u00e5 foresl\u00e5 et rettslig innhold i begrepet rusavhengig med hensikt i \u00e5 innf\u00f8re \u201cikke f\u00f8lbare straffereaksjoner\u201d da en ny regjering med andre visjoner, kan i ettertid endre dette til \u201cf\u00f8lbare reaksjoner\u201d eller straff.<\/p>\n
\u2013 Strafferettslig tiln\u00e6rming til personer med begynnende rusavhengighet. Utvalget skal vurdere om det er hensiktsmessig med en n\u00e6rmere gradering av avhengighet i den strafferettslige tiln\u00e6rmingen til saker om bruk av og befatning med mindre mengder narkotika til egen bruk, og skal uansett foresl\u00e5 et rettslig innhold av begynnende avhengighet og tung rusavhengighet.\u00bb<\/p>\n
For utvalget \u00e5 foresl\u00e5 \u201cgradering av rusavhengighet\u201d virker for oss som er brukerrepresentanter like absurd som \u00e5 foresl\u00e5 et rettslig begrep for rusavhengig. Som brukerrepresentanter f\u00f8ler vi p\u00e5 en ekstra byrde skulle begrepet rusavhengig bli et rettslig begrep. Denne byrden og usikkerheten det vil inneb\u00e6re for personen, ser vi kan fungere som en ekstra belastning som igjen kan f\u00f8re til \u00f8kt rusbruk og \u00f8kt risiko. En juridisk term av rusavhengighet utfordrer og vanskeliggj\u00f8r betydningen av hva rusmiddelavhengighet er – er juridisk rusavhengig \u00e5 sammenligne eller sidestille med rusmiddelavhengig diagnosert av helsevesenet? Og lar det seg forsvarlig gj\u00f8re i praksis \u00e5 sidestille og gradere avhengighet uten invaderende unders\u00f8kelser og selvinkriminering? Vi stiller ogs\u00e5 med det sp\u00f8rsm\u00e5lstegn rundt om det er det medisinskfaglige eller rettslige begrepet som vil veie tyngst i sp\u00f8rsm\u00e5l om personen skal straffes og ikke.<\/p>\n
Overordnede rammer for oppdraget:
\n\u00abUtvalget skal ta utgangspunkt i at bruk av og befatning med mindre mengder narkotika til egen bruk fortsatt skal v\u00e6re straffbart, og at dette ogs\u00e5 skal gjelde personer som anses som rusavhengige. Dette inneb\u00e6rer at utvalget ikke skal dr\u00f8fte sp\u00f8rsm\u00e5let om en fullstendig eller delvis avkriminalisering av bruk og tilh\u00f8rende befatning med narkotika. Utvalget skal imidlertid legge til grunn at rusavhengige i alminnelighet ikke skal ilegges f\u00f8lbare straffereaksjoner i saker som gjelder bruk av og befatning med mindre mengder narkotika til egen bruk, i tr\u00e5d med intensjonen i Hurdalsplattformen. Regjeringens m\u00e5l er at disse skal m\u00f8tes med helsehjelp istedenfor straff.\u00bb<\/p>\n
Stortinget, der regjeringspartiene stemte for, vedtok enstemmig et representantforslag om at rusavhengige ikke skal straffeforf\u00f8lges, framsatt av Jan B\u00f8hler (Sp), Kjersti Toppe (Sp), Per Olaf Lundteigen (Sp), Trygve Slagsvold Vedum (Sp) (Romertall IV).
\nF\u00f8rste votering p\u00e5 Stortinget var enstemmig vedtatt, og ved andre votering var Frp de eneste som stemte imot.<\/p>\n
Representantforslaget som ble fremmet sier:
\n\u201cStortinget ber regjeringen fremme forslag om endring av legemiddelloven som sikrer at dersom besittelse eller bruk av narkotika har sammenheng med mistenktes avhengighet etter gjentatt bruk av narkotiske stoffer, skal ikke p\u00e5talemyndigheten forf\u00f8lge forholdet strafferettslig.\u201d<\/p>\n
Vi opplever ikke samsvar mellom representantforslaget og Rush\u00e5ndhevingsutvalgets mandat og utvalgets sammensetning.
\nDet vedtatte representantforslaget st\u00e5r i sterk kontrast til og ugyldiggj\u00f8r den overordnede rammen for oppdraget som sier:
\nUtvalget skal ta utgangspunkt i at bruk av og befatning med mindre mengder narkotika til egen bruk fortsatt skal v\u00e6re straffbart, og at dette ogs\u00e5 skal gjelde personer som anses som rusavhengige.<\/p>\n
H\u00f8yesterett har tatt det enstemmige vedtaket p\u00e5 Stortinget til f\u00f8lge og avsagt tre dommer der rusmiddelavhengighet har blitt ansett \u00e5 v\u00e6re en formildende omstendighet.
\nLink HR-dommer<\/p>\n
Riksadvokaten har fulgt opp dommene med \u00e5 utgi retningslinjer.
\nLink Riksadvokatens retningslinjer<\/p>\n
V\u00e5r anbefaling er at utvalget ikke b\u00f8r utf\u00f8re bestillingen i mandatet med bakgrunn i at det fremst\u00e5r som regjeringen selv bestiller et fors\u00f8k p\u00e5 \u00e5 oppheve representantforslag og votering.<\/p>\n
Vi ber Rush\u00e5ndhevingsutvalget om \u00e5 heller ta til seg og sette seg inn i kunnskapsgrunnlaget som finnes. Stadig flere utredninger og nyere forskning kommer til samme konklusjon: kriminalisering av rusmiddelbrukere fungerer mot sin hensikt, er skadelig og kan beskrives som et stort samfunnsproblem.<\/p>\n
Vi henviser til de to siste p\u00e5minnelsene om dette som ble presentert forrige uke:<\/p>\n
The Lancet, et av verdens mest anerkjente medisinske tidsskrift, har i november 2023 utgitt en artikkel om unders\u00f8kelser som viser at kriminaliseringen av mindre narkotikalovbrudd skader. Og det skader da spesielt de mest utsatte.
\nhttps:\/\/www.thelancet.com\/issue\/S0140-6736(23)X0048-8?dgcid=twitter_organic_cover23_lancet&utm_campaign=cover23&utm_source=twitter&utm_medium=social<\/p>\n
I November 2023 ble denne rapporten presentert i Sverige: 2023:10 Bruk och straff \u2013 en ESO-rapport om kriminaliseringen av narkotikakonsumtion som konkluderer: \u201cRapportf\u00f6rfattarnas slutsats \u00e4r att syftet med kriminaliseringen inte har uppn\u00e5tts och f\u00f6resl\u00e5r att en utredning tills\u00e4tts f\u00f6r att n\u00e4rmare utreda hur bruk och mindre innehav av narkotika kan avkriminaliseras\u201d<\/p>\n